Verhandlungen sind die Grundlage der Demokratie, vor allem im föderalen System, wo zwischen Bund und Ländern verhandelt wird. Wie hier Einigungen erzielt werden, untersucht Achim Wiesner am Beispiel der Verhandlungen über Investitionen im Hochschulbau, die zwischen Bund und Ländern geführt werden. Er modifiziert dabei den Akteurzentrierten Institutionalismus für die Analyse einzelner Verhandlungssitzungen. Als zentral für die Möglichkeit konsensueller Entscheidungen erweist sich das Herausbilden einer kommunikativen Kerngruppe und die Tätigkeit eines Agenda-Setters, weniger hingegen die Bildung von Vertrauen und Solidarität innerhalb des Gremiums.